{"id":12737,"date":"2025-07-03T16:51:24","date_gmt":"2025-07-03T16:51:24","guid":{"rendered":"https:\/\/consejoderectores.cl\/?p=12737"},"modified":"2025-07-03T17:14:44","modified_gmt":"2025-07-03T17:14:44","slug":"en-comision-de-hacienda-cruch-expone-propuestas-para-mejorar-proyecto-fes-y-asegurar-sustentabilidad-universitaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cruch-2025.saargo.com\/en\/2025\/07\/03\/en-comision-de-hacienda-cruch-expone-propuestas-para-mejorar-proyecto-fes-y-asegurar-sustentabilidad-universitaria\/","title":{"rendered":"En Comisi\u00f3n de Hacienda: CRUCH expone propuestas para mejorar proyecto FES y asegurar sustentabilidad universitaria"},"content":{"rendered":"

En la Comisi\u00f3n de Hacienda de la C\u00e1mara, el vicepresidente ejecutivo del CRUCH, Emilio Rodr\u00edguez sostuvo que el FES representa un avance, pero requiere \u201cmejoras significativas\u201d para garantizar la sustentabilidad financiera de las universidades y responder a las necesidades del sistema en su conjunto. El CRUCH plantea 4 propuestas clave.<\/p>\n

En relaci\u00f3n al CAE, Rodr\u00edguez se\u00f1al\u00f3 que para el Consejo su continuidad \u201cno es viable ni en el mediano ni en el largo plazo\u201d.<\/p><\/blockquote>\n

El vicepresidente ejecutivo, Emilio Rodr\u00edguez, expuso ante la Comisi\u00f3n de Hacienda de la C\u00e1mara de Diputadas y Diputados el an\u00e1lisis, las reflexiones y propuestas elaboradas en los \u00faltimos meses por el Consejo de Rectoras y Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH), respecto de la necesidad de terminar con el Cr\u00e9dito con Aval del Estado (CAE) y las mejoras que requiere el proyecto de ley que crea el nuevo Sistema de Financiamiento para Educaci\u00f3n Superior (FES).<\/span><\/p>\n

En la sesi\u00f3n de este martes 1\u00b0 de julio en Valpara\u00edso, el rector Rodr\u00edguez (Universidad de Tarapac\u00e1) comenz\u00f3 se\u00f1alando que la presentaci\u00f3n no respond\u00eda a intereses particulares de las instituciones, sino que \u201ces una posici\u00f3n desde la mirada del sistema de educaci\u00f3n superior, es decir, asumiendo el rol asesor que tiene el CRUCH\u201d.<\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n al CAE se\u00f1al\u00f3 que para el Consejo \u201csu continuidad no es viable. No es viable ni en el mediano ni en el largo plazo\u201d. Argument\u00f3 que tiene deficiencias estructurales, como las condiciones gravosas para las y los estudiantes, el bajo nivel de recuperaci\u00f3n de la deuda, la falta de regulaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n efectiva, y el elevado gasto fiscal en compra de carteras y garant\u00edas.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan datos del a\u00f1o 2024, indic\u00f3 que hay una alt\u00edsima morosidad, correspondiente al 84% de\u00a0 estudiantes que han desertado de sus carreras y de aproximadamente un 60% de quienes han egresado. En este escenario, detall\u00f3 que el Estado cada a\u00f1o tiene que enfrentar y pagar las garant\u00edas de este cr\u00e9dito, lo que ha ido increment\u00e1ndose. Al a\u00f1o 2014 eran 8 mil 117 millones de pesos, pero el a\u00f1o 2024 son 357 mil 400 millones de pesos.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201c\u00bfCu\u00e1nto m\u00e1s puede el Estado seguir financiando a este ritmo?\u201d, reflexion\u00f3 el rector, agregando que \u201cparece que el Estado debe colocar restricciones. Eso se llama restricci\u00f3n presupuestaria, se llama responsabilidad presupuestaria y nosotros creemos que el CAE no la garantiza hoy d\u00eda\u201d. En definitiva, el CRUCH sostiene que el CAE es una pol\u00edtica p\u00fablica insostenible y es imprescindible sustituirlo.\u00a0<\/span><\/p>\n

En cuanto al nuevo proyecto de ley en discusi\u00f3n, Rodr\u00edguez valor\u00f3 la voluntad pol\u00edtica de avanzar hacia un sistema m\u00e1s justo y eficiente, pero fue enf\u00e1tico en plantear que el dise\u00f1o del FES a\u00fan presenta elementos que podr\u00edan comprometer la estabilidad financiera de las instituciones de educaci\u00f3n superior, especialmente aquellas con vocaci\u00f3n p\u00fablica y funciones complejas.<\/span><\/p>\n

FES: principales planteamientos CRUCH\u00a0<\/b><\/p>\n

Si bien el CRUCH reconoce que el proyecto de ley \u201ccorrige las distorsiones del sistema anterior, mejora la eficiencia administrativa, y genera un plan de condonaci\u00f3n de deudas m\u00e1s eficiente a trav\u00e9s de la Tesorer\u00eda General de la Rep\u00fablica\u201d, el proyecto de ley \u201ca\u00fan requiere mejoras que sean significativas (\u2026) Esas mejoras son esenciales para que realmente el sistema sea sustentable\u201d, advirti\u00f3 el vicepresidente ejecutivo.<\/span><\/p>\n

El CRUCH tambi\u00e9n valora que el nuevo proyecto introduce regulaciones de transparencia y l\u00edmites a la matr\u00edcula financiada con recursos fiscales en instituciones privadas, exigiendo calidad y rendici\u00f3n de cuentas. Adem\u00e1s, \u201cse elimina el art\u00edculo 108 (de la Ley 21.091), que tambi\u00e9n es un tema importante porque genera una p\u00e9rdida para todo el sistema y alivia la carga financiera de los estudiantes. Adem\u00e1s, algo que para el CRUCH es importante es que permite el uso de los excedentes del Fondo de Cr\u00e9dito Solidario (para fines institucionales definidos por ley, fortaleciendo la gesti\u00f3n universitaria)\u201d, puntualiz\u00f3 Rodr\u00edguez.<\/span><\/p>\n

En cuanto a las condiciones necesarias para avanzar con el FES, el CRUCH expuso cuatro propuestas fundamentales de mejora para garantizar la sustentabilidad financiera de las universidades y la viabilidad del sistema en el largo plazo:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Inclusi\u00f3n de copago para los deciles 7 a 9. <\/b>De acuerdo a los an\u00e1lisis del CRUCH, la eliminaci\u00f3n del copago en estos tramos implica un riesgo significativo para el financiamiento institucional, dado que dichos aportes representan una proporci\u00f3n relevante de los ingresos de muchas universidades. Esta medida podr\u00eda afectar directamente la viabilidad de las funciones complejas que desarrollan las universidades (investigaci\u00f3n, postgrado, vinculaci\u00f3n), sin que exista una compensaci\u00f3n adecuada en el nuevo sistema. Por ello, se propone reinstaurar el copago en los deciles 7 a 9, mediante un esquema progresivo en funci\u00f3n del nivel de ingresos familiares, similar a lo establecido por la Ley 21.091. Esta f\u00f3rmula no implica un aumento del gasto fiscal, mantiene los niveles actuales de ingreso para las universidades en gratuidad. Se subraya adem\u00e1s que una eventual reforma en esta l\u00ednea debe ser implementada de forma gradual, permitiendo monitorear sus efectos y resguardar la sostenibilidad institucional.<\/li>\n
  2. Garant\u00eda de transferencias oportunas. <\/b>Uno de los riesgos m\u00e1s se\u00f1alados por las universidades es la incertidumbre respecto de la oportunidad y continuidad de las transferencias desde el Estado. En un sistema basado en la demanda, el cumplimiento oportuno de los pagos es esencial para la operatividad de las instituciones. Se requiere que el proyecto incorpore mecanismos claros que aseguren la entrega de recursos en plazos definidos y sin interrupciones, permitiendo una planificaci\u00f3n financiera responsable por parte de las universidades y protegiendo su capacidad para desarrollar funciones esenciales.<\/li>\n
  3. Establecimiento de un tope a la contribuci\u00f3n futura. <\/b>El proyecto, en su estado actual, no contempla mecanismos para limitar los aportes totales que deben realizar los beneficiarios del FES. Esto puede resultar en retribuciones excesivas en el caso de personas con altos ingresos, desincentivando la adhesi\u00f3n al sistema. Se propone definir un tope razonable a la contribuci\u00f3n, por ejemplo, vinculando el aporte m\u00e1ximo al l\u00edmite imponible o al costo real de formaci\u00f3n. Esta medida asegura la viabilidad a largo plazo del sistema, y evita efectos de segregaci\u00f3n.<\/li>\n
  4. Posibilidad de financiamiento parcial v\u00eda FES. <\/b>El proyecto no contempla la opci\u00f3n de que estudiantes puedan acceder a un financiamiento parcial, lo cual restringe la flexibilidad del sistema. Muchas familias hacen esfuerzos por evitar el endeudamiento completo de sus hijos, y en contextos donde existen becas privadas o apoyos familiares, la imposici\u00f3n de un financiamiento total obligatorio puede ser contraproducente. Se propone permitir que los estudiantes definan el porcentaje de cobertura requerido del FES, permitiendo su adaptaci\u00f3n a contextos diversos sin afectar la certeza financiera de las instituciones. Esto incentivar\u00eda la adhesi\u00f3n al instrumento y mantendr\u00eda la corresponsabilidad en el financiamiento.<\/li>\n<\/ol>\n

    Adicionalmente, el vicepresidente del CRUCH enfatiz\u00f3 que \u201cno se puede dejar este di\u00e1logo sin plantear que es necesario un sistema integral de financiamiento, porque el FES en realidad es un financiamiento de la docencia, pero aqu\u00ed no est\u00e1 la investigaci\u00f3n, aqu\u00ed no est\u00e1 el posgrado, aqu\u00ed no hay otros elementos que son sustantivos y que marcan la diferencia precisamente en el desarrollo de los pa\u00edses, que son la ciencia, el conocimiento, la tecnolog\u00eda, la innovaci\u00f3n\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

    En esta l\u00ednea, para el Consejo es imprescindible establecer un marco sist\u00e9mico que permita evaluar el impacto de los distintos mecanismos de financiamiento a partir de la calidad, la estructura y la misi\u00f3n de las instituciones. Por ello, se propone avanzar hacia una arquitectura de financiamiento institucional estable, diferenciado y coherente con los desaf\u00edos del pa\u00eds, que complemente el financiamiento estudiantil y permita una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de largo plazo.<\/span><\/p>\n

    Para finalizar, Rodr\u00edguez sostuvo que \u201cel financiamiento no puede seguir dependiendo solo de la demanda. Necesitamos una pol\u00edtica de Estado que garantice la sostenibilidad del sistema en su conjunto\u201d.<\/span><\/p>\n

    Texto y fotograf\u00eda: Comunicaciones CRUCH<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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